企业是社会生产力发展的主体。政府把服务企业作为一项重要工作来抓，为企业发展提供优质高效的服务，这既是加快推进产业转型升级的需要，也是转变政府职能、构建服务型政府的要求。然而实际工作中，政府部门的服务似乎与企业的需要不对等，往往出现一头热一头冷的现象。这不得不引起我们深思：企业需不需要服务？企业需要什么服务？在新的形势下，我们的部门又该如何做好服务？
一、企业需不需要服务？
政府部门在开展服务企业活动中常面临尴尬局面，让许多人产生企业到底需不需要服务的困惑。以县科技局组织的一次培训为例。为进一步提高我县企业运用知识产权的能力和水平，加快推进企业自主创新，县科技局于4月29日邀请了两位中国计量学院知识产权方面的资深专家来云和举办企业知识产权工作培训。为办好这次培训，科技局提前发出书面通知，并于头一天落实人员逐家企业打电话通知；培训当天上午，又根据到会情况，打电话通知未到会企业，下午会前又再次电话通知。让人不解的是，工作做到如此程度，企业到会的情况仍不理想，近百家规模以上企业只有四十来家到会。据了解，类似的情况并不少见。比如一个涉工部门通知40家企业召开座谈会了解企业发展中存在什么困难和问题，最终只有19家企业参加；又如司法部门通知一些企业参加法律讲座，结果没有一家企业到会。这些都让组织活动的相关部门非常无奈，产生“今后这类活动要少搞一些”的想法。那么，产生这种现象的原因，究竟是这些企业真的不需要服务，还是我们部门的服务方式方法存在问题呢？
加强知识产权工作是提升区域科技发展水平的重要手段，国家已把知识产权工作提到提高国家的核心竞争力的战略高度；省、市各级也都高度重视，相继出台政策、措施，不断加大知识产权保护工作力度。对我县来讲，提升主导产业的核心竞争力和持续发展能力是当务之急，要实现县委提出的“产业提升”的战略任务，其中一项重要内容就是加快我县企业的自主创新步伐，这必然要求我们重视和加强产业的知识产权工作。近年来，我县把专利工作作为科技创新工作的重要载体，加强宣传，稳步推进，取得了一定的成效，专利申请量与授权量不断增加，多年获得全市第一。但总体上看，专利工作在发挥支撑引领作用方面，与我县产业发展不相适应，离促进科技创新、加快产业提升的要求仍有很大的差距。特别是企业自身的专利意识仍然比较薄弱，掌握和运用专利的能力和水平不高，一些企业还没有真正认识到专利工作对技术创新的促进作用和自身权益的保护作用，没有把它作用一项事关企业生存和发展的重要工作来抓。因此，县科技局举办这次培训针对性非常强，目的就是通过培训，进一步增强企业知识产权相关知识，强化企业知识产权保护意识，提高企业知识产权管理水平，预防和减少企业知识产权纠纷。从与会一些企业人士的反应看，这确是许多企业所需要的。会后，一些企业表示要加大专利工作力度，并要求县科技局帮助介绍专利中介服务。同时，在培训期间，恰好有两个专利权利人前来投诉我县两家玩具企业专利侵权，也从一个方面说明了企业需要学习这方面的知识，需要加强这方面的培训与服务。因此，部门主动服务企业、企业却不积极回应的原因，我认为不外乎两种情况：一是企业还没有真正认识到自身存在的问题；二是企业对政府部门的服务不认可，认为解决不了什么实际问题。因此，对部门来说，要做好服务企业工作，就必须调整服务内容，改进服务的方式方法，努力增强服务的针对性和有效性。
二、企业需要什么服务？
了解企业有什么服务需求，这是做好服务企业工作的基础。唯有如此，才能增强服务的针对性，提高企业对政府服务的回应性。从我们调查走访企业过程中了解到、以及企业平时反映的情况来看，当前我县企业在发展中面临着许多困难和问题。概括起来，主要有三大问题：
一是战略问题。我县的大部分企业，特别是中小企业对自己的战略方向和目标并不明确，甚至根本没有什么战略目标，长期习惯于订单生产，能挣多少就挣多少，对于战略规划、发展层次并不关心。这是我国大多数中小企业的通病，并非我县企业独有。由于企业管理者大多没有接受过战略管理方面的教育，这方面的意识淡薄，对战略规划的重要性认识不足，或者已有所认识，但舍不得投入资金，最终难以跟上企业和经济的发展步伐，制约了企业的发展，甚至让企业出现危机。可喜的是，近些年部分企业管理者已开始认识到这个问题，能够自费组织企业管理人员参加较高层次的相关学习培训；行业协会也有意识地邀请一些专家来云举办这方面的讲座。
二是人才问题。我县企业发展过程中对于人才的需求日趋强烈，这是在各种场合企业反映的最迫切的问题。在高层次人才方面，尽管县里出台了引进和吸引人才政策，比如规定：2006年以来，对企业引进的具有硕士（或副高职称）和博士（或正高职称）学位人才，并在企业一线工作满5年的，一次性奖励5万元和10万元的住房补贴；对以科技成果入股等问题也进行专门规定。但由于我县地域条件限制，以及产业规模相对不大等原因，我县企业、特别是中小企业往往难以吸引到高层次的人才，只能自己培养。在技术工人方面，据轴承企业反映，即使所付工资比温州要高，也难招到熟练的技术工人。在一次县里组织外出引进人才的活动中，一些企业提出的管理人员文化程度这项条件竟然低至高中毕业，其吸引人才之迫切、之艰难由此可见一斑。
三是创新问题。创新是企业活力所在，也是企业竞争力的源泉。虽然县政府出台了许多扶持政策，大力引导和支持企业进行创新，企业的创新意识也在不断增强，比如一些大的企业自己创办或与高校、科研院所合作创办研发中心，积极开展校企合作；又如越来越多的企业开始重视专利工作，全县专利申请量和授权量逐年增加等等。但是，创办研发中心和开展科技合作的只有几家大的企业，申报专利也绝大部分局限在玩具行业，多数企业的创新意识、创新能力仍然不强。同时，企业的转型升级和持续发展，要求企业的创新包括管理、产品、业务等方面，而不仅仅局限在技术方面，而现实中，企业大多只重视技术创新，而忽略其他方面的创新。
以上三大问题之中，实际包含了一系列的具体问题，涉及到许多政府部门，需要有关部门采取有效措施，给予帮助解决。而从工作职责和管理范围看，科技部门应该、也可以在其中发挥积极的作用。
三、科技部门如何做好服务企业工作？
根据形势的发展变化，适时调整工作思路，改进服务企业的方式方法，这是做好服务企业工作的关键。科技部门要做好服务企业工作，我认为必须做到以下三点：
1、明确服务内容。在一定程度上讲，我县的企业如果解决了自主创新问题，也就解决了所面临问题的一大半。因此，科技部门服务企业必须紧紧围绕增强企业自主创新能力、加快科技进步的目标来进行。一要抓科技政策。要宣传、落实好国家、省、市、县各级的科技扶持政策，引导企业增强创新意识，激发创新活力，推进自主创新；二要抓科技工作能力。要围绕科技项目包装、申报、实施，专利的申请、运用、管理、保护等等具体环节，开展针对性的培训和指导服务；三要抓内引外联。把引技引智作为服务的一个重点，推进科技交流与合作，积极引进新技术、新产品和人才智力。只有明确了服务的内容，才能充分发挥科技部门的资源优势，增强服务的针对性，提高服务的效果。
2、突出服务重点。要把科技含量高，或者有发展潜力、各方面条件较好的企业作为服务的重点对象，主动对其开展细致的服务。如根据不同企业情况，对照科技型中小企业、农业科技企业、国家、省、市高新技术企业、省、市专利示范企业的标准，对企业进行分类指导，重点培育。为此，就需要深入企业开展调查研究，及时了解和掌握企业的发展情况；要及时与企业进行沟通，建立经常联系制度，对企业进行跟踪服务。同时，要坚持点面结合，对未列入重点服务的其他企业，要做到面上宣传指导与开门热情服务相结合，根据工作职责范围，及时为其解决困难和问题。
3、转变服务方式。转变服务方式是当前部门做好服务企业工作最需要考虑的问题。科技部门的服务要打破尴尬局面，实现目的与效果相统一，就必须改变以往普遍式服务的模式。具体而言，我认为可以从以下三个方面去抓：
一是搭建平台。由政府花小钱帮助搭建公共服务平台和鼓励企业创建研发中心，可以达到小资金发挥大效益的效果。要着力抓好区域科技创新服务平台建设，重点支持建立支柱产业共性技术创新服务中心和企业技术研发中心。实践证明，创新服务中心的作用是非常明显的，如县木制玩具区域科技创新服务中心建成之后，积极为企业解决各种难题，服务对象目前已从玩具行业扩展至阀门、轴承等其他行业，仅2009-2010两年，就为300多家企业提供了技术服务。要适时抓好专利信息库建设。安吉县由政府出资请中介公司建设专利信息库，之后每年出不多的钱进行维护管理，信息库建成后，在企业维权方面发挥了明显作用。从我县木制玩具产业的行业特点看，建设专利信息库是非常有必要的。科技部门要根据我县主导产业发展情况，积极组织项目申报，向上争取资金支持，并做好各项相关服务。
二是穿针引线。穿针引线是一项精细活，要做到准确和高效，就需要有硬功夫。目前，科技部门对于科技合作实行的是粗放管理，在推动企业加强与科研机构、高校的技术合作中，牵线搭桥的作用有待进一步发挥。一方面，政策引导作用还应进一步加大，除了企业与科研机构合作的项目给予优先立项之外，还应直接在合作资金方面给予一定的支持；另一方面，要根据我县企业的技术需求，有针对性地帮助联系真正有实力的合作单位，既可减少企业的时间、资金等方面的成本支出，又可增强科技合作的实效性。要充分利用省厅、市局以及兄弟县市的资源，建立科技合作信息库，建好网上技术市场，为企业提供有效的信息服务；要选择一些业务水平高、服务质量好的中介服务机构，介绍给需要服务的企业，帮助企业更好地完成项目包装、申报，专利申请、管理人员培训等工作。
三是借力使力。组织各种学习培训是广泛服务企业的一种有效方式，但是不管层次多么高的培训，企业不来参加则一切都是空的。因此，做好这种服务的一个重要方面，就是要提高企业到会率。从目前情况看，部门开展此类服务活动需要换种方式，要借助政府或行业协会的力量，即以县政府或协会的名义来组织，如此才能促使企业重视，尽可能提高培训的效果。
云和县科技局 周新余
